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法規標准
工業和信息化部公告《稀土行業准入條件》

工業和信息化部公告《稀土行業准入條件》

來源:國家工業和信息化部 

中華人民共和國工業和信息化部

公 告

2012年 第33

 

爲有效保護稀土資源和生態環境,推動稀土産業結構調整和升級,規範生産經營秩序,促進稀土行業持續健康發展,根據《國務院關于促進稀土行業持續健康發展的若幹意見》等要求,我部會同有關部門制定了《稀土行業准入條件》,現予以公告。

 

有關部門和省、自治區、直轄市在對稀土建設項目進行投資核准(備案)管理、國土資源管理、環境影響評價、信貸融資、安全監管等工作時要以本准入條件爲依據。

 

附件:稀土行業准入條件

 

工業和信息化部

  2012726

 

 

附件:

稀土行業准入條件

 

爲有效保護稀土資源和生態環境,推動稀土産業結構調整和升級,規範生産經營秩序,促進稀土行業持續健康發展,根據《國務院關于促進稀土行業持續健康發展的若幹意見》等要求,制定本准入條件。

一、項目的設立和布局

(一)稀土礦山開發、冶煉分離、金屬冶煉項目應符合國家資源、安全生産、環境保護、節能管理等法律、法規要求,符合國家産業政策和相關發展規劃要求,符合各省(自治區、直轄市)城市建設規劃、土地利用總體規劃、環境保護規劃、安全生産規劃等要求。

(二)開采稀土礦産資源,應依法取得采礦許可證和安全生産許可證。礦山企業應嚴格按照批准的開發利用方案和開采計劃進行開采,嚴禁無證、越界開采和使用破壞環境、浪費資源的采選礦工藝。

(三)在國家法律、法規、行政規章及規劃確定或省級以上人民政府批准的飲用水水源保護區、自然保護區、風景名勝區、生態功能保護區等需要特殊保護的地區,不得建設稀土礦山開發、冶煉分離項目。

(四)稀土礦山開發、冶煉分離、金屬冶煉屬于國家限制類投資項目,應按照《國務院關于投資體制改革的決定》中公布的政府核准的投資項目目錄規定,經核准後方可建設生産。

二、生産規模、工藝和裝備

(一)生産規模

混合型稀土礦山企業生産規模應不低于20000/年(以氧化物計,下同);氟碳铈礦山企業生産規模應不低于5000/年;離子型稀土礦山企業生産規模應不低于500/年。禁止開采單一獨居石礦。

使用混合型稀土礦的獨立冶煉分離企業生産規模應不低于8000/年;使用氟碳铈礦的獨立冶煉分離企業生産規模應不低于5000/年;使用離子型稀土礦的獨立冶煉分離企業生産規模應不低于3000/年。

稀土金屬冶煉企業生産規模應不低于2000/年(實物量)。

以上各類固定資産投資項目最低資本金比例不得低于20%

(二)工藝及裝備

混合型稀土礦、氟碳铈礦開發應建有完備的三廢處理設施,專門的廢石場和尾礦庫。

離子型稀土礦開發應采用原地浸礦等適合資源和環境保護要求的生産工藝,禁止采用堆浸、池浸等國家禁止使用的落後選礦工藝。

稀土冶煉分離項目,不得采用氨皂化等國家禁止使用的落後生産工藝。

稀土金屬冶煉項目,不得采用濕法生産電解用氟化稀土生産工藝、稀土氯化物電解制備金屬工藝。采用氟化物熔鹽電解體系的,合成氟化稀土須配有完備的含氟廢水、含氟廢氣處理裝置,含氟廢渣須專門處理,不得隨其他工業廢渣排放。

三、能源消耗

稀土冶煉分離、金屬冶煉項目,應采用先進工藝和裝備,有完善的節能措施,能源消耗須達到《稀土冶煉桔子视频app下载能耗》(XB/T801-93)二級標准,待新的《稀土冶煉加工企業單位桔子视频app下载能源消耗限額》出台後按新標准執行。

四、資源綜合利用

混合型稀土礦、氟碳铈礦采礦損失率和貧化率不得超過10%,一般礦石的選礦回收率達到72%以上(含,下同),低品位、難選冶稀土礦石選礦回收率達到60%以上,生産用水循環利用率達到85%以上。

離子型稀土礦采選綜合回收率達到75%以上,生産用水循環利用率達到90%以上。

處理混合型稀土礦和氟碳铈礦的冶煉分離項目,從稀土精礦到混合稀土,稀土總收率大于90%,從混合稀土到單一或富集稀土化合物,稀土總收率大于95%;处理离子型稀土矿的冶炼分离项目,從混合稀土到單一或富集稀土化合物,稀土總收率大于92%

稀土金属冶羾嵄收率大于92%

五、環境保護

稀土礦山開發、冶煉分離、金屬冶煉企業應通過環境保護部稀土企業環境保護核查,列入環境保護部發布的符合環保要求的稀土企業公告名單。應達到以下基本要求:

(一)嚴格落實各項環境保護措施,新(改、擴)建項目嚴格執行建設項目環評審批、“三同時”、環保設施竣工驗收制度,生産項目未經環境保護部門驗收不得投産。

(二)汙染物排放滿足總量控制指標,完成汙染物減排任務;嚴格執行《稀土工業汙染物排放標准》(GB26451-2011,安装在线排放检测装置;按要求办理排污申报、排污许可证等环保手续,定期实施清潔生産審核,并通过评估验收。

(三)開采稀土礦産應嚴格執行礦山生態恢複治理保障金制度,根據“邊開采、邊治理”的原則,編制礦山生態保護與治理恢複方案,並按照方案進行礦山生態、地質環境恢複治理和礦區土地複墾。對含伴生放射性元素的稀土礦山,應采取相應的輻射防護和放射性汙染防治措施。

(四)稀土企業一般固體廢物處理處置應符合《一般工業固體廢物貯存、處置場汙染控制標准》(GB18599-2001)要求,属于危险废物的,应严格执行危险废物相关管理规定;含钍、铀等放射性废渣要按照嵭华人民共和国放射性污染防治法》、《放射性废物管理规定》(GB14500-2002)要求,嚴格進行管理。

(五)遵守國家和地方相關法律、法規和政策;近三年未發生重大及以上環境汙染事故或重大生態破壞事件;按規定制定企業環境風險應急預案並定期演練。

六、桔子视频app下载質量

企業應嚴格執行國家《桔子视频app下载質量法》,應當有獨立的質量檢驗機構和專職檢驗人員,有健全的質量檢驗管理制度。桔子视频app下载質量符合現行國家標准和行業標准。

七、安全生産、職業病危害防治、消防和社會責任

(一)稀土礦山開發、冶煉分離和金屬冶煉建設項目必須具備國家安全生産法律、法規和部門規章及標准規定的安全生産條件,並建立、健全安全生産責任制;項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生産和使用。稀土礦山開發建設項目需按規定取得安全生産許可證,否則不得投入生産運行。健全安全生産組織管理體系、職工安全生産培訓和安全生産檢查制度,應嚴格遵守安全評價和職業危害評價制度,安全設施和職業危害防護措施驗收或備案制度。

(二)稀土矿山开发、冶炼分离和金属冶炼建设项目必须遵守嵃业病防治法》,具备相应的职业病防治条件。完善职业病危害防护设施,对重大危险源有检测、评估、监控措施和应急预案,并配备符合国家有关标准的个人劳动防护用品以及安全供电、供水装置和消除有毒、有害物质设施。尘毒作业场所达到国家职业卫生标准。

(三)稀土矿山开发、冶炼分离过程涉及放射性污染的,须按照嵭华人民共和国放射性污染防治法》、《铀、钍矿冶放射性废物安全管理技术规定》(GB1458593)、《電離輻射防護與輻射源安全基本標准》(GB18871-2002)及《稀土生産場所中放射衛生防護標准》(GBZ139-2002)等法律法規要求,配套建設放射性汙染防治設施。

(四)企业应当遵守嵭华人民共和国消防法》,项目设计要依据《建筑设计防火规范》(GB50011-2006)執行,消防驗收手續齊全。生産過程要嚴格管理,保證安全生産。

(五)企業應當遵守國家相關法律法規,依法參加養老、失業、醫療、工傷等各類保險,並爲從業人員足額繳納相關保險費用。

八、監督與管理

(一)新建、改建和擴建稀土礦山開發、冶煉分離和金屬冶煉項目須符合上述准入條件。對不符合准入條件基本要求的項目,有關項目審批部門不予核准,國土資源管理部門不予辦理建設用地審批手續,安全監管部門對礦山開發項目安全設施設計不予審批,環保部門不予批准環境影響評價報告,節能審查部門不予通過節能審查,工商部門不予注冊,稅務部門不予登記,金融機構不予提供貸款和其它形式的授信支持等。

(二)未達到上述准入條件的現有稀土礦山開發、冶煉分離和金屬冶煉企業應根據産業結構優化升級的要求,在國家産業政策的指導下,通過淘汰落後、兼並重組與技術改造相結合等方式,盡快達到本准入條件的規定要求。國家有關文件另有規定的從其規定。

(三)稀土礦山開發、冶煉分離和金屬冶煉企業必須建立生産和銷售台帳,自覺接受和主動配合有關部門監督檢查,按照有關部門規定報送報表。

(四)各级稀土行业主管部门会同有关部门对当地稀土生产企业执行本准入条件的情况进行监督检查。工業和信息化部会同有关部门对稀土生产企业进行抽查和检查。定期公告符合准入条件的稀土矿山开发、冶炼分离和金属冶炼企业名单。

九、附則

(一)本准入條件適用于中華人民共和國境內(港、澳、台地區除外)所有稀土礦山開發、冶煉分離和金屬冶煉企業。

(二)本准入條件涉及的有關標准和行業政策、法律法規若進行了修訂,按修訂後的規定執行。

(三)本准入条件由工業和信息化部负责解释,自2012726日起實施。

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